En la Región de Los Ríos, las principales brechas definidas en Informe de Política Regional de Desarrollo Silvoagropecuario 2013, son la falta de especialización del recurso humano, baja capacitación, baja proporción de productores con gestión técnica económica moderna; deficiencias en las estrategias de las transferencias y en los profesionales y técnicos que las realizan; baja competitividad del sector por la falta de modelos de asociatividad productiva eficientes, muchos pequeños productores con problemas para cumplir exigencias de costo y calidad (FIA 2008) y en términos de tecnología, bajo uso de sistemas de gestión, bajo conocimiento, que redundan en baja productividad y escasa eficiencia productiva. Para abordar este problema, se propone establecer un modelo de trabajo asociativo que permita la generación de sistemas productivos lecheros en unidades pequeñas de la Agricultura Familiar Campesina, por medio de la instalación de un Modelo de producción de bajo costo basado en un sistema estacional, considerando el fortalecimiento del capital humano, a través de la transferencia de conocimiento, y lograr la optimización a partir de la gestión eficiente de los recursos, junto con el uso de tecnologías que permitan innovar en los procesos e incorporar la eficiencia energética y el fortalecimiento del trabajo asociativo.